為貫徹落實《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》，加快推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，規(guī)范城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣（以下簡稱示范縣）創(chuàng)建，日前，交通運輸部發(fā)布了《關于印發(fā)<城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建管理辦法>的通知》（交運發(fā)〔2022〕24號，以下簡稱《管理辦法》）。

為便于各級交通運輸管理部門深入理解并切實做好貫徹實施工作，運輸服務司就《管理辦法》有關內容解讀如下：

一、制定背景

交通運輸部自2016年起持續(xù)開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建工作，已命名41個批示范縣，正在組織第二批61個縣（區(qū)、市）開展示范創(chuàng)建。通過示范創(chuàng)建，調動了各地推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展的積極性，帶動各地提升了城鄉(xiāng)交通運輸基礎設施、客運服務、貨運和物流服務均等化水平。為進一步規(guī)范示范創(chuàng)建工作，優(yōu)化創(chuàng)建程序，細化創(chuàng)建要求，交通運輸部制定了《管理辦法》。   二、主要內容

《管理辦法》共有七章二十七條，包括總則、申請條件與程序、創(chuàng)建內容與要求、組織實施、驗收與命名、動態(tài)評估、附則。

（一）總則。闡述了《管理辦法》制定目的和適用范圍，提出了政府主導、部門協(xié)同、公眾參與、人民滿意的創(chuàng)建原則，明確了2年的示范創(chuàng)建周期和各級交通運輸主管部門職責分工。

（二）申報條件與程序。對示范創(chuàng)建縣在發(fā)展基礎、政策環(huán)境、社會基礎等方面的申報條件作出了具體規(guī)定，明確了具體申報程序及要求。

申報示范創(chuàng)建的縣（區(qū)、市）原則上應當符合以下條件：

具有較好發(fā)展基礎。城鄉(xiāng)交通運輸一體化工作成效顯著，原則上城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平應達到AAAA級及以上水平（鄉(xiāng)村振興幫扶縣、革命老區(qū)縣達到AAA級及以上），并在城鄉(xiāng)交通運輸基礎設施銜接、城鄉(xiāng)客運服務、城鄉(xiāng)貨運與物流服務等方面處于省域水平。

具備良好政策環(huán)境。建立了推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展的有效工作機制，對推動城鄉(xiāng)交通運輸基礎設施銜接、客運服務、貨運與物流服務一體化發(fā)展及農村客貨郵融合發(fā)展等有明確、穩(wěn)定的扶持政策。

具有良好社會基礎。人民群眾對城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展的認可度、支持度較高，推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展的社會氛圍良好。

（三）創(chuàng)建內容與要求。指導各地以農村客運公交化改造、農村客貨郵融合發(fā)展、農村運輸信息化服務等為主題開展示范創(chuàng)建，并對制定創(chuàng)建目標、創(chuàng)建指標和創(chuàng)建任務提出了具體要求。

示范創(chuàng)建縣應當結合本地實際，聚焦農村客運公交化改造、農村客貨郵融合發(fā)展、農村運輸信息化服務等主題，持續(xù)推進城鄉(xiāng)交通運輸基礎設施、客運服務、貨運與物流服務一體化建設。

示范創(chuàng)建縣應當明確創(chuàng)建總體目標、創(chuàng)建指標和創(chuàng)建任務。示范創(chuàng)建縣應當將創(chuàng)建期內城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平提高一個等級或保持等級納入創(chuàng)建總體目標。應當明確具體創(chuàng)建指標，以及實施項目、具體措施、時間節(jié)點等。

（四）組織實施。明確了示范創(chuàng)建縣在創(chuàng)建過程中應當建立工作機制、完善政策體系、定期開展總結，要求各級交通運輸主管部門做好監(jiān)督、指導、宣傳等工作。

（五）驗收與命名。規(guī)范了縣級申請，省級交通運輸主管部門審核，交通運輸部驗收、公示、命名的相關程序。對未通過驗收的示范創(chuàng)建縣，給予1年的延續(xù)創(chuàng)建期；對規(guī)定時限內未申請驗收、延續(xù)創(chuàng)建期結束后驗收仍不合格或發(fā)現(xiàn)弄虛作假的示范創(chuàng)建縣，取消其創(chuàng)建資格。

（六）動態(tài)評估。建立了自示范縣獲得稱號起每3年開展評估的動態(tài)評估機制，規(guī)范了評估流程和具體要求。

（七）附則。明確了示范縣獎勵政策和文件實施時間。

三、貫徹落實要求

各地交通運輸主管部門要高度重視示范創(chuàng)建工作，切實做好《管理辦法》的宣貫和組織實施，指導本轄區(qū)內示范創(chuàng)建縣加強部門協(xié)同、強化政策支持、建立長效機制，深入推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，持續(xù)提升城鄉(xiāng)交通運輸均等化水平，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力的運輸服務支撐。