農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大三次會議提出的“關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)”的建議，在其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布了《對十三屆全國人大五次會議第03643號建議的答復(fù)》（以下簡稱“《答復(fù)》”），就相關(guān)問題進行了詳細回答。

01

關(guān)于增加財政投入；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，自2020年啟動實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目以來，持續(xù)加大財政投入，支持項目建設(shè)。

一是提升財政支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部連續(xù)三年共安排財政資金180億元，撬動社會資金投入400多億元，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2020—2021年在全國范圍內(nèi)支持2.7萬個家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增冷藏保鮮能力1200萬噸以上。

二是引導(dǎo)地方財政銜接配套。山西、江蘇、浙江、江西、四川等省（自治區(qū)、直轄市）本級財政支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，增加補貼主體，擴大補貼范圍，提高補貼比例，成為財政的有力補充。江蘇省級財政配套安排補貼資金5000萬元，用于支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進試點工作。

三是推動出臺金融配套政策。建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)擔(dān)公司等金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化流程，支持項目建設(shè)和后續(xù)運營資金需求。推動開發(fā)倉儲保鮮貸、倉儲保鮮—新農(nóng)保、倉儲保鮮—浙里擔(dān)財農(nóng)貸等專屬金融產(chǎn)品，累計申貸金額100多億元。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門進一步完善相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌利用轉(zhuǎn)移支付資金、銜接資金、預(yù)算內(nèi)投資等多渠道資金，持續(xù)加大產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)支持力度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。

02

關(guān)于加大政策支持力度； 

2020年以來，財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“一公里”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。兩年多來，項目實施穩(wěn)扎穩(wěn)打，政策措施不斷優(yōu)化。

在實施區(qū)域上，2020年項目建設(shè)在河北、山西、遼寧等16個省（自治區(qū)、直轄市）開展。2021年項目建設(shè)擴大至全國31個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局等，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體更加平衡，與產(chǎn)業(yè)匹配度提高。在此基礎(chǔ)上，選擇100個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)縣，支持開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點，推動形成綠色、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在建設(shè)內(nèi)容上，2020年支持建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機械冷庫和氣調(diào)貯藏庫，具體由主體根據(jù)實際需求確定設(shè)施類型和規(guī)模。2021年進一步將預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備納入建設(shè)內(nèi)容。在補貼范圍上，2020年主要圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社實施。2021年品種擴大至蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，實施主體增加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并支持多主體聯(lián)合建設(shè)。

在補助標(biāo)準(zhǔn)上，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模不超過100萬元，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。對每個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣給予獎補，原則上安排補助資金2000萬元，具體由各地結(jié)合實際并根據(jù)規(guī)定的支持對象和補助標(biāo)準(zhǔn)確定。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗和政策效果，分析研判發(fā)展態(tài)勢，完善相關(guān)政策措施，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，不斷增強產(chǎn)地倉儲保鮮和商品化處理能力。