水土保持驗(yàn)收

《***人民共和國(guó)水土保持法》規(guī)定：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

隨著轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批改革的深入推進(jìn)，2017年9月取消了一批行政許可事項(xiàng)，其中包括將各級(jí)水行政主管部門對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的行政驗(yàn)收，轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人進(jìn)行自主驗(yàn)收，這是對(duì)20多年來(lái)傳統(tǒng)做法的重大改革。取消行政驗(yàn)收后，如何進(jìn)行自主驗(yàn)收呢？

 水土保持驗(yàn)收

法律法規(guī)依據(jù)

1.《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2017]46號(hào)）

① 取消生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收行政審批后，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定和完善水土保持的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，生產(chǎn)建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主驗(yàn)收；

② 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)，在項(xiàng)目投產(chǎn)使用前組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，將自主驗(yàn)收情況向社會(huì)公開并向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備；

③ 水行政主管部門要強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，加強(qiáng)對(duì)水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，依法查處違法違規(guī)行為，處罰結(jié)果納入信用平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

2.《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法的通知》（水保辦[2019]172號(hào)）

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，及時(shí)在其官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收通過3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T或者水土保持方案審批機(jī)關(guān)的同級(jí)水行政主管部門報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料。

3.《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》（水保[2017]365號(hào)）

進(jìn)一步明確了自主驗(yàn)收程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件，提出了取消生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政驗(yàn)收后強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的任務(wù)和要求，同時(shí)制定了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告示范文本、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書式樣。

4.《水利部關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試行）的通知》(辦水保〔2018〕133號(hào))

①自主驗(yàn)收應(yīng)以水土保持方案（含變更）及其批復(fù)，水土保持初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)及其審批（審查、審定）意見為主要依據(jù)，劃分為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段，驗(yàn)收主要內(nèi)容包括水土保持設(shè)施建設(shè)完成情況、水土保持設(shè)施質(zhì)量、水土流失防治效果、水土保持設(shè)施的運(yùn)行管理及維護(hù)情況等四項(xiàng)內(nèi)容。

②水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制的責(zé)任主體是第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

③水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)在第三方提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行前完成。竣工驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目法人組織，一般包括現(xiàn)場(chǎng)查看、資料查閱、驗(yàn)收會(huì)議等環(huán)節(jié)。自主驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目法人按規(guī)范格式制發(fā)水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書。

水土保持驗(yàn)收

報(bào)告編制

1.報(bào)告適用范圍

（1）編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：其生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論為具備驗(yàn)收條件的，生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格與否的結(jié)論。

（2）編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目：不需要編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組中應(yīng)當(dāng)有至少一名省級(jí)水行政主管部門水土保持方案專家?guī)鞂＜覅⒓硬⒑炇鹨庖姡纬傻乃帘３衷O(shè)施驗(yàn)收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格與否的結(jié)論。

水保驗(yàn)收

2.報(bào)告編制內(nèi)容

01水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書

●生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收基本情況表 

●驗(yàn)收意見

●驗(yàn)收組成員簽字表

02水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

●項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況 

●水土保持方案和設(shè)計(jì)情況

●水土保持方案實(shí)施情況

●水土保持工程質(zhì)量 

●項(xiàng)目初期運(yùn)行及水土保持效果

●水土保持管理

●結(jié)論

●附件及附圖

附件：

①項(xiàng)目建設(shè)及水土保持大事記

②項(xiàng)目立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）文件

③水土保持方案、重大變更及其批復(fù)文件

④水土保持初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)審批（審  查、審核）資料

⑤水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見

⑥分部工程和單位工程驗(yàn)收簽證資料

⑦重要水土保持單位工程驗(yàn)收照片

⑧其他有關(guān)資料。

附圖：

①主體工程總平面圖

②水土流失防治責(zé)任范圍及水土保持措施布設(shè)竣工驗(yàn)收?qǐng)D

③項(xiàng)目建設(shè)前、后遙感影像圖

④其他相關(guān)圖件

03水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告

●建設(shè)項(xiàng)目及水土保持工作概況 

●監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法

●對(duì)象水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果

●水土流失防治措施監(jiān)測(cè)結(jié)果 

●土壤流失情況監(jiān)測(cè)

●水土流失防治效果監(jiān)測(cè)結(jié)果

●結(jié)論

●附圖及有關(guān)資料

3.報(bào)告編制資料清單

水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收資料清單目錄

水土保持驗(yàn)收

驗(yàn)收條件

1、是否依法依規(guī)履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的。

2、是否依法依規(guī)開展水土保持監(jiān)測(cè)的。

3、廢棄土石渣是否堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的。

4、水土保持措施體系、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)是否按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實(shí)的。

5、水土流失防治指標(biāo)是否達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求的。

6、水土保持分部工程和單位工程是否驗(yàn)收或驗(yàn)收是否合格的。

7、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告等材料是否弄虛作假或存在重大技術(shù)問題的。

8、是否依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的。

9、是否存在其它不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的。

水土保持驗(yàn)收

需準(zhǔn)備的資料+流程

編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料：水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

編制水土保持方案報(bào)告表的驗(yàn)收材料：水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書。

適用于報(bào)告書

適用于報(bào)告表

在生產(chǎn)建設(shè)單位官網(wǎng)或其他便于公眾知悉的網(wǎng)站公示，公示內(nèi)容：驗(yàn)收鑒定書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告，公示期不少于20個(gè)工作日。

驗(yàn)收通過3個(gè)月內(nèi)向水行政主管部門報(bào)備，包括驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收鑒定書。

水行政主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具回執(zhí)，并定期在門戶網(wǎng)站公告。

生產(chǎn)建設(shè)單位取得報(bào)備回執(zhí)。