水資源論證報告是一項技術性論證報告，它是為取水許可制度服務的，其目的是使取水審批更加科學合理，使各級水行政主管部門在審批取水許可時，不僅要考慮到建設項目本身取水、用水的需求，而且還要兼顧到對其他用水戶權益的保護，降低管理風險。其核心是根據建設項目取水地點、水工程開發地點水源的保障程度，以水資源的條件來確定經濟布局的規模、確定工程建設的規模；用水環節要采取節水措施，力爭實現清潔生產；取水和退水要在不損害第三者利益、不損害第三者利益、不損害社會效益和生態效益的前提下，符合水功能區劃等。因此，需要進行而系統的論證工作。

審批依據

1《***人民共和國水法》第七條對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的除外。水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。第四十八條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。實施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法，由規定。

2《取水許可和水資源費征收管理條例》第十四條取水許可實行分級審批。下列取水由流域管理機構審批：（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；（二）跨界河流的指定河段和邊界河流限額以上的取水；（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；（四）跨省、自治區、直轄市行政區域的取水；（五）由或者投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水；（六）流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內的取水。第二十二條建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，長不超過10年。有效期屆滿，需要延續的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續的決定。第二十六條取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本條例的規定向原審批機關申請，經原審批機關批準，辦理有關變更手續。第二十七條依法獲得取水權的單位或者個人，通過調整產品和產業結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經原審批機關批準，可以依法有償轉讓其節約的水資源，并到原審批機關辦理取水權變更手續。具體辦法由水行政主管部門制定。

3《取水許可管理辦法》第三條第二款水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照法律法規和水利部規定的管理權限，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監督管理。第二十六條按照《取水條例》第二十五條規定，取水單位或者個人向原取水審批機關提出延續取水申請時應當提交下列材料：（一）延續取水申請書；（二）原取水申請批準文件和取水許可證。取水審批機關應當對原批準的取水量、實際取水量、節水水平和退水水質狀況以及取水單位或者個人所在行業的平均用水水平、當地水資源供需狀況等進行評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續。批準延續的，應當核發新的取水許可證；不批準延續的，應當書面說明理由。第二十七條在取水許可證有效期限內，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權轉讓需要辦理取水權變更手續的，應當持法定身份證明文件和有關取水權轉讓的批準文件，向原取水審批機關提出變更申請。取水審批機關審查同意的，應當核發新的取水許可證。

4《建設項目水資源論證管理辦法》第九條水利部或流域管理機構負責對以下建設項目水資源論證報告書進行審查:（一）水利部授權流域管理機構審批取水許可申請的建設項目；（二）興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設項目。其他建設項目水資源論證報告書的分級審查權限，由省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門確定。申請條件1不與批準情況利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的的單位和個人。有下列情形之一的，不予批準：（一）在地下水禁采區取用地下水的；（二）在取水許可總量已經達到取水許可控制總量的地區增加取水量的；（三）可能對水功能區水域使用功能造成重大損害的；（四）取水、退水布局不合理的；（五）城市公共供水管網能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；（六）可能對第三者或者社會公共利益產生重大損害的；（七）屬于備案項目，未報送備案的；（八）法律、行政法規規定的其他情形。2下列少量取水可不單獨編制水資源論證報告書(一)農業取水：取用地表水設計引水或提水流量陜南在0．15立方米／秒(不含0．15立方米／秒，下同)以下，陜北和關中在0．1立方米／秒以下的；新建蓄水工程設計庫容陜南在100萬立方米以下，陜北和關中在50萬立方米以下的；取用地下水日取水量陜南在2500立方米以下，陜北和關中在2000立方米以下的。(二)工業、城鎮生活及其它取水：地表水日取水量陜南在1500立方米以下，陜北和關中在1000立方米以下的；新建蓄水工程設計庫容陜南在50萬立方米以下，陜北和關中在10萬立方米以下的；地下水日取水量陜南在1000立方米以下，陜北和關中在500立方米以下的。依據：《陜西省水利廳關于水利部、計委頒布的《建設項目水資源論證管理辦法》的有關事項公告》3流域管理機構審批情況（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；（二）跨界河流的指定河段和邊界河流限額以上的取水；（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；（四）跨省、自治區、直轄市行政區域的取水；（五）由或者投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水；（六）流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內的取水。前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊，由水行政主管部門規定。其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的審批權限審批。